2024-12-24 19:27 阅读量:1.4万+
华人号:华人头条-阿根廷华人头条阿根廷12月24日讯/Cl:尽管在国会中处于少数派地位,米莱的政府计划在明年推进一项税制改革,以简化税收结构、简化纳税程序,并实现更高效的税务监管。
这些目标是下一阶段的重点。在今年圣诞节之后,实施了五年的“PAÍS税”将被废除。该税种曾大幅提高外汇交易成本,扭曲外汇市场。
作为税制改革策略的一部分,米莱将寻求与省长们协商,以换取赋予各省税收管理的自主权。这一诉求长期以来受到多个省份的呼吁。
米莱表示,这项正在审议的改革“将使各省恢复不应失去的税收自主权”,并相信这将促使阿根廷各省之间展开真正的税收竞争,“以吸引更多投资。”
米莱推动的税制改革将侧重哪些重点?
税制改革的一个重点是将国家税种减少到仅六种,而目前整个税制系统中已有超过150种税种。政府认为,凭借这六种税收,税务合规的监管将变得更加简单,企业在计算产品成本时也将更加清晰。
主要目标是重新整理税收系统,剔除那些对财政收入影响较小的税种。根据政府数据,90%的税收集中在十种主要税种上,其余税种则可以被取消,而不会对财政收入造成太大影响。然而,一些税务专家对此表示不同意见,认为取消某些税种应进行更为深入的研究。
为了吸引省长支持其改革计划,政府正考虑将现行对大额投资企业适用的税收优惠,扩展到经济的其他领域,这些优惠适用于进入RIGI(大型投资企业制度)的公司。
最棘手的问题将是布宜诺斯艾利斯省,省长阿克塞尔·基奇洛夫希望通过推出自己的RIGI与国家区分开来,同时在与基什内尔主义的激烈政治斗争中,争取2027年总统选举前的全党领导权。
减税:选举年中的复杂局面
在这个包含强烈政治因素的背景下,减税的具体方案尚未确定,政府认为,只有在持续的财政盈余和经济复苏推动税收增长的背景下,减税才有可能实现。
因为在2025年,经济团队将需要弥补与PAÍS税相关的收入损失,该税种今年的税收占国内生产总值(PBI)的1%以上,约为45亿美元。
由经济部长路易斯·卡普托高度评价的财政秘书卡洛斯·古贝曼负责的技术工作仍在继续推进。此外,由于2025年是选举年,国会的立法活动通常较少,这是阿根廷的一个常态,米莱总统计划改变这一状况。
根据iProfesional的报道,最先要审查的税种包括出口税和支票税。农业工业部门对政府承诺在明年开始减少出口关税寄予厚望,这是政府曾向农民组织承诺的内容。
然而,大豆价格的大幅下跌,接近每吨300美元,使得关于总统府在减税方面能有多少余地成为一个疑问。这也是农民组织“农业联席会议”如阿根廷农村协会长期以来的要求。
在私营分析师中,大家与政府一致认为,阿根廷的税收主要集中在少数几个税种上。阿根廷财政分析研究所的一份报告显示,阿根廷各级政府的实际税收主要集中在相对较少的税种中。
米莱政府希望依赖的六种税收
有六种税收集中着83%的财政收入,前十种税收占据了92%:增值税(IVA)占国内生产总值的7.7%;社会保障缴款占4.9%;个人所得税(Ganancias)占4.6%;营业税(Ingresos Brutos)占4.2%;支票税(Impuesto al Cheque)占2.7%;出口关税(Retenciones)占0.8%,与即将废除的PAÍS税相同;进口税(Derechos de Importación)占0.7%;地方税(Tasas Municipales)占0.7%;分成的内部税(Internos Coparticipados)占0.7%;个人财富税(Bienes Personales)占0.5%;印花税(Sellos)占0.4%;燃油税(Combustibles)占0.3%;等其他税种。
通过合并增值税、社会保障缴款、个人所得税、营业税、银行借贷税和出口税,得出税收总额的83%。
IARAF的报告指出,“如果将PAÍS税、进口税、地方安全与卫生税(TISH)和分成的内部税加入,阿根廷92%的税收集中在10种税种上,其中8种为国家税种,1种为省级税种,1种为地方税种”。
对于资本基金会(Fundación Capital)来说,政府仍需证明,在偿还债务后能够长期维持财政平衡,以便证明减轻税负不会危及债务支付。
市场的信心与米莱的承诺
金融市场对阿根廷将在明年按时偿还债务的信心,解释了债券价格的强劲回升以及风险溢价降至650点的原因,而在米莱总统上任时,这一数字曾高达2500点。
在最近的讲话中,米莱承诺,他的政府将继续实施紧缩计划,以便降低税收并将资金返还给私营部门。他还表示,政府将推动一项“根本性的税制改革”,其目标是简化税收系统。
“到目前为止,这个系统不必要地复杂,我们的目标是将国家税收数量限制在六种以内,让阿根廷人能够更好地专注于他们擅长的事情——工作和创造财富,”米莱说道。
要遵循的逻辑是:当税收收入增加并产生盈余时,如果是暂时性的,将进行储蓄;如果是永久性的,将降低税收。因此,政府正在考虑一项税制改革,确保国家税种不超过六种。
政府能否实现税制改革,并仅保留六种国家税收?
能否实现这一目标将取决于经济是否开始增长,按照INDEC的数据,这一增长已在今年第三季度开始出现。政府充满了乐观情绪。米莱在过去几周与多位经济学家进行了接触,这些经济学家估计,如果国家能够保持一个健康的财政循环,不给通货膨胀施加压力,阿根廷的人均经济增长率可能达到4.5%。
米莱表示,维持这一水平的经济增长多年,将是减少贫困的关键。根据马丁·罗萨达等专家和人力资源部技术人员的最新预测,阿根廷的贫困率在第三季度降至39%,预计到2024年底将进一步下降,得益于抑制的通货膨胀。INDEC的最新数据显示,工资水平的改善超过了生活成本,这也有助于减少贫困和极端贫困。
另一个可能在税收方面发生的变化,尽管是长期的,可能是纳税人开始用美元支付税款。这是政府所称的“内生性美元化”,即市场上开始有更多的美元而非比索,但并不意味着完全美元化。
米莱认为,不存在“纳税人”这一类别,他称他们为“税收支付者”。总统坚持承诺,不会增加或创设新税种,并尽可能消除现有税种。他还表示,他的政府通过取消货币铸造(即通过货币发行来为财政提供资金)已经大幅减少了税收负担。
“通过‘计划小钱’(Plan Platita),前政府曾发行相当于国内生产总值13个百分点的货币。米莱表示,在他的第一年执政中,他将相当于国内生产总值15个百分点的金额返还给了阿根廷人。
尽管他没有提供详细细节,但米莱脑海中还有降低增值税的可能性。在90年代,这一税率为13%,后来上调至18%,最终达到21%,这是由当时的经济部长多明戈·卡瓦略推行的高税率。
另一个在改革视野中的税种是银行借贷税,这对中小企业(pyme)来说是一种噩梦,因为它提高了所有成本。这个税种是卡瓦略26年前创设的,最初是作为应急措施,但由于其容易征收,后来的政府没有废除它。米莱表示,这一税制改革的最后阶段将包括对税种的支付。
“当天我们允许用美元支付税款时,中央银行的大楼将变成一个博物馆,”米莱预言道。正如所见,米莱政府阶段充满了乐观和信心。(完)
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